FoU i helseforetakene
Helseforetakene, eller spesialisthelsetjenesten, omfatter offentlige sykehus organisert som helseforetak og private, ideelle sykehus som har avtale med et regionalt helseforetak. I denne fremstillingen brukes betegnelsen helseforetak.
Samlede FoU-utgifter i helseforetakene i 2024 er estimert til 6,3 milliarder kroner. Dette innebærer en vekst på nær 300 millioner kroner fra 2023, og 1,0 milliarder kroner fra 2021. Mens universitetene og høgskolene har hatt en nedgang de siste årene, gir anslagene for helseforetakene en liten vekst i løpende priser. I faste priser ser vi derimot nullvekst fra 2023 til 2024, etter en realnedgang på 2 prosent fra 2022 til 2023.
Om lag halvparten av medisinsk og helsefaglig FoU i Norge utføres i helseforetakene, når næringslivet, inkludert private, kommersielle sykehus uten avtale med de regionale helseforetakene holdes utenom. FoU-aktiviteten er i stor grad finansiert over basisbevilgningen eller som øremerkede forskningsmidler over Helse- og omsorgsdepartementets budsjett. Midlene tildeles dels via de regionale helseforetakene og dels via regionale samarbeidsorganer.
Anslagene for 2024 viser videre at det ble utført i underkant av 4 200 FoU-årsverk i helseforetakene. Dette er 200 FoU-årsverk mer enn i 2023, og 400 mer enn i 2021. 77 prosent av FoU-årsverkene ble utført ved et helseforetak med universitetssykehusfunksjon.
Siden 2005 er det blitt gjennomført målinger av ressursbruken til forskning og utviklingsarbeid (FoU) i helseforetak og private, ideelle sykehus, det vil si spesialisthelsetjenesten. Målesystemet, de såkalte ressursmålingene, er en spørreskjemaundersøkelse som sendes de aktuelle enhetene. Målingene ble gjennomført årlig fram til 2017, deretter hvert annet år i oddetallsår. Tallene for 2018, 2020, 2022 og 2024 er anslag basert på forskningsnoten i de regionale helseforetakenes regnskaper og årlig rapporterte data til Forskerpersonalregisteret. Dette gir større usikkerhet i tallene i mellomårene enn ved en regulær måling med spørreskjemaundersøkelse.
Målesystemet gir det enkelte helseforetak og private, ideelle sykehus informasjon om egen FoU aktivitet, og har i tillegg et dobbelt siktemål:
- Gi Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) og de regionale helseforetakene (RHF) styringsinformasjon om forskning
- Gi grunnlagsmateriale for FoU-statistikken nasjonalt og internasjonalt
Bakgrunnen for etableringen av målesystemet var at forskning, med virkning fra 2001, ble en av fire lovfestede hovedoppgaver for spesialisthelsetjenesten. Dette ga interesse for helhetlig og god styringsinformasjon om forskningsaktiviteten. Det er lagt vekt på å få inn gode, relevante og sammenlignbare data om ressursbruken basert på OECDs definisjoner.
I nasjonal FoU-statistikk inngår helseforetak med universitetssykehusfunksjoner i universitets- og høgskolesektoren, mens øvrige helseforetak og private, ideelle sykehus inngår i instituttsektoren. Statistisk sentralbyrå produseres også separate tabeller, rapporter o.l. for helseforetakene.
Lavere vekst i helseforetakenes FoU over tid
Figur 1.5a viser veksten i FoU-utgifter i helseforetakene totalt i løpende og faste 2015-priser mellom 2011 og 2024. I tillegg viser figuren gjennomsnittlig årlig realendring i prosent mellom FoU-statistikkens hovedår (oddetallsår), det vil si fra 2011 til 2013, 2013 til 2015 og så videre. Vi ser at den gjennomsnittlige årlige realveksten var høyest på begynnelsen av 2010-tallet med 8 prosent per år i perioden 2011 til 2013, deretter 5 prosent per år mellom 2013 og 2015. Mot slutten av perioden ser vi nullvekst for FoU-utgifter i helseforetakene.
I figuren viser vi både helseforetak med universitetssykehusfunksjoner – universitetssykehus – og øvrige helseforetak og private, ideelle sykehus. Målt i samlede driftsutgifter til alle lovpålagte og andre oppgaver er de to gruppene av institusjoner omtrent jevnstore. Universitetssykehusene sto imidlertid for nærmere 80 prosent av FoU-utgiftene i 2024, og denne andelen har vært stabil siden 2011. Ettersom universitetssykehusene står for en såpass stor andel av FoU-utgiftene i helseforetakene, følger vekstkurven for helseforetakene totalt tilsvarende kurve for universitetssykehusene. For øvrige helseforetak og private ideelle sykehus ser vi en lavere vekst, med noe mer svingninger fra år til år. Men der universitetssykehusene hadde realnedgang fra 2022 til 2023, ser vi en liten vekst ved øvrige helseforetak og private, ideelle sykehus. Tilsvarende er det en liten realvekst i estimatene for sistnevnte institusjonstype fra 2023 til 2024, mens universitetssykehusene hadde realnedgang, noe som resulterte i nullvekst for helseforetakene samlet.
Figur 1.5a FoU-utgifter i helseforetakene i løpende og faste 2015-priser, samt årlig realendring i prosent. Velg mellom helseforetakene totalt, helseforetak med universitetssykehusfunksjoner og øvrige helseforetak og private, ideelle sykehus. 2011–2024.
Kilde: SSB, FoU-statistikk. Tabell 14498.
