Forskningsdrevet innovasjon for kvalitet, effektivisering og fornyelse i norsk offentlig sektor

Formålet med utlysningen er å fremme forskningsbasert innovasjon og omstilling i offentlig sektor, med utgangspunkt i identifiserte behov og utfordringer. Utlysningen skal bidra til fornyelse, økt kvalitet, effektivisering i tjenester, infrastruktur og forvaltning, mer effektiv bruk av knappe ressurser og økt bruk av offentlige data. Prosjektresultatene skal kunne tas raskt i bruk og ha stort potensial for implementerings- og/eller skaleringsgevinster i sektoren.

Prosjektene må være relevante for ett av følgende temaer:

Sirkulærøkonomi

40 millioner kroner er tilgjengelig under dette temaet.

Midlene skal gå til prosjekter som utvikler og tar i bruk løsninger for økt ombruk, reparasjon og deling av knappe ressurser, i tråd med delmålene i samfunnsoppdraget for sirkulærøkonomi (Samfunnsoppdraget for sirkulær økonomi - regjeringen.no):

1. Det er etablert nye initiativ og samarbeid som gir en betydelig økning i ombruk og reparasjon blant forbrukere, sivilsamfunn, næringslivet og offentlig sektor.
2. Det er etablert gode delingsløsninger som medfører at det deles mer og forbrukes mindre i norske lokalsamfunn.
3. Bedrifter deler i større grad knappe ressurser som råvarer, energi og areal.

Relevante temaer kan for eksempel være hvordan offentlige virksomheter kan utvikle mer sirkulære arbeidsformer eller hvordan offentlige virksomheter kan legge til rette for sirkulær økonomi i samfunn og næringsliv gjennom rammebetingelser og virkemidler. Prosjektene må svare på konkrete behov i offentlig sektor og gi klare klima- og miljøgevinster, som mindre materialbruk, lavere utslipp og mer effektiv ressursutnyttelse.

Dere kan søke om 3-10 millioner per prosjekt.

Utdanning

30 millioner kroner er tilgjengelig under dette temaet.

Midlene skal gå til prosjekter som bidrar til å løse aktuelle utfordringer i utdanningssektoren, og til utviklings- og endringsprosesser i utdannings- og opplæringsinstitusjoner. Det er viktig at prosjektene viser til brukernes kunnskapsbehov og forankring i sektoren. Vi etterspør prosjekter fra barnehagesektoren og grunn- og videregående opplæring, samt akkrediterte fagskoler.

Dere kan søke om 3-7 millioner per prosjekt.

Helse

20 millioner er tilgjengelig under dette temaet.

Midlene skal gå til

• prosjekter som omhandler sammenhengen mellom helse og arbeid og samhandlingen mellom helse-, omsorgs- og arbeids- og velferdstjenestene og fremmer bærekraft i offentlig sektor
• prosjekter som omhandler praksisnær forskning og innovasjon som kan implementeres i praksis. Prosjektene skal være forankret i helse- og velferdstjenestene og ta utgangspunkt i brukernes behov og ha brukerinvolvering og brukermedvirkning i forskningsprosessens ulike faser

Dere kan søke om 3-7 millioner per prosjekt.

Samfunnssikkerhet og beredskap

5 millioner er tilgjengelig under dette temaet.

Midlene skal gå til prosjekter som styrker kommuner og fylkeskommuner i arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap. Dette inkluderer samarbeid med innbyggere, frivillige organisasjoner, næringsliv og andre offentlige aktører.

Dere kan søke om 3-7 millioner per prosjekt.

Innovasjon på tvers av offentlig sektor

20 millioner kroner er tilgjengelig under dette temaet.

Midlene er ment å gå til prosjekter som rettes mot effektivisering og personellbesparende tiltak, bruk av offentlige data og prosjekter med stort implementerings- og/eller skaleringspotensial. Midlene kan også komplementere budsjettene til de tematiske føringene nevnt over. Det innebærer at det f.eks. er mulig å søke om mer enn fem millioner kroner innenfor temaet Samfunnsikkerhet og beredskap.

Dere kan søke om 3-7 millioner per prosjekt.

Søknaden må:

• ha en styringsgruppe for prosjektet satt sammen av representanter for samarbeidspartnerne
• ha reell brukermedvirkning i alle faser av prosjektet, dersom relevant
• ta i bruk internasjonalt kunnskapsgrunnlag om innovasjonsfronten
• ha en konkret plan for implementering av den innovative løsningen

For midlene innenfor alle temaene vil vi prioritere:

• prosjekter hvor flere offentlige aktører samarbeider
• prosjekter med samarbeid på tvers av fagområder

For midlene innenfor sirkulærøkonomi, vil vi i tillegg tilstrebe å finansiere et antall prosjekter som gir balanse mellom de tre delmålene i samfunnsoppdraget for sirkulærøkonomi.

• Innovative offentlige anskaffelser
• Samarbeid for grønn og rettferdig omstilling
• Forskning på effekter av tiltak for økt kvalitet i barnehage, skole og videregående opplæring
• Forskning for økt samfunnssikkerhet og beredskap
• Offentlig sektor-ph.d. – doktorgradsprosjekt i offentlig virksomhet 2026
• Forprosjekt for å utvikle sentersøknader for å styrke bærekraftige kommunale helse-, omsorgs- og velferdstjenester
• Nettverk for å etablere motorkommuner

Offentlig sektor er en bærebjelke i det norske samfunnet, og det er avgjørende at sektoren evner å omstille seg i takt med de store utfordringene vi står overfor, enten det gjelder for eksempel personelbesparende tiltak, inkludering, klimaendringer, kunstig intelligens eller eldrebølgen. En slik omstilling har stort behov for forskning og innovasjon i, for og med offentlig sektor, slik at samfunnet får ny kunnskap og dermed er bedre rustet til å møte fremtiden.

Kunnskap har en avgjørende rolle for at offentlig sektor skal kunne foreta gode retningsvalg, identifisere handlingsrommet for fornyelse og effektivisering, og begrunne prioriteringene som må gjøres. Den er også viktig for at sektoren tar valg som ivaretar tilliten til innbyggerne, og for at omstillingen skjer i en bærekraftig retning.

Offentlige virksomheter kan søke. Se her for definisjon av virksomhet i offentlig sektor.

Organisasjonen som står som prosjektansvarlig i søknadsskjemaet, må ha godkjent at søknaden sendes inn.

Det er ingen formelle krav til prosjektleder, men fagfeller vil vurdere om vedkommende har relevant kompetanse og erfaring.

I denne utlysningen krever vi at prosjektansvarlig må samarbeide med minst én godkjent norsk forskningsorganisasjon.

Alle samarbeidspartnere må ha synliggjort kostnader i prosjektet, men de kan velge å ikke få dekket kostnadene gjennom støtten fra Forskningsrådet.

• Når bedrifter er med som samarbeidspartnerne får de dekket deler av sine kostnader gjennom støtten fra Forskningsrådet, og blir mottakere av statsstøtte. Les mer om reglene for statsstøtte under Hjemler for statsstøtte fra Forskningsrådet: Gruppeunntaksforordningens artikkel 25.
• Enkeltpersonforetak kan være samarbeidspartner. For dem finnes det egne regler for hvilke kostnader vi kan dekke.

Samarbeidspartnere skal inngå i faktisk samarbeid med prosjektansvarlig, noe som blant annet innebærer at de deler både risikoen og resultatene som kommer ut av prosjektet. Les mer om faktisk samarbeid under Artikkel 25: Viktige definisjoner

I tillegg gjelder følgende krav:

• Søknaden skal være strategisk forankret hos alle samarbeidspartnerne.
• Prosjektansvarlig og samarbeidspartnere må være uavhengige av hverandre, noe som innebærer at den ene ikke kan ha kontrollerende innflytelse over den andre. Dette følger av definisjonen av samarbeidspartner i våre generelle vilkår for FoU-prosjekter, sammenholdt med definisjonen av faktisk samarbeid. Det samme gjelder samarbeidspartnerne imellom. Med kontrollerende innflytelse mener vi majoritetseierskap eller andre konkrete rettslige eller faktiske forhold som medfører at den ene aktøren kan kontrollere den andre. Les mer om slike avhengighetsforhold her.
• Teknologioverføringskontorer (TTO‑er) teller ikke som påkrevd samarbeidspartner.
• Prosjektet skal ikke være oppdragsforskning.
• Dere skal beskrive hvordan kompetansen som bygges opp i prosjektet kan komme til nytte for større brukergrupper.

Dere skal ikke bruke FoU-leverandører i prosjektet.

Utenlandske organisasjoner tilsvarende norske forskningsorganisasjoner kan være med i prosjektet og motta støtte. Andre utenlandske organisasjoner kan være med i prosjektet, men de kan ikke motta støtte.

Les mer om samarbeid med utenlandske organisasjoner.

Prosjektansvarlig eller samarbeidspartnere kan engasjere underleverandører til å levere tjenester og bidra til å gjennomføre enkelte oppgaver i prosjektet. Underleverandører kan ikke gis rettigheter til prosjektresultater.

Organisasjoner som er underlagt regelverket for offentlige anskaffelser, må på vanlig måte, gjennomføre valg av underleverandør i tråd med dette regelverket.

Les med om bruk av underleverandører.

Vi kan gi støtte på 3–10 millioner kroner per prosjekt i denne utlysningen under temaet sirkulærøkonomi.

Vi kan gi støtte på 3–7 millioner kroner per prosjekt i denne utlysningen under temaene utdanning, helse, samfunnssikkerhet og beredskap og innovasjon på tvers av offentlig sektor.

Følgende forutsetninger gjelder for tildeling av støtte:

• Støtten til forskningsorganisasjonene går til deres ikke-økonomiske aktivitet i form av uavhengig forskning. Den utgjør dermed ikke statsstøtte. Forskningsrådet forutsetter at nødvendig regnskapsmessig skille mellom organisasjons økonomiske og ikke-økonomiske aktivitet er på plass.
• Utlysningen er meldt som støtteordning til EFTA Surveillance Authority (ESA) og har referanse GBER XX/2026/R&D&I. Om et foretak skal få dekket deler av sine prosjektkostnader som samarbeidspartner i prosjektet, må dette skje i henhold til Gruppeunntaksforordningens art. 25 (Kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014). Se Gruppeunntaksforordningen i konsolidert versjon med endringer til og med juni 2023. I tillegg må de generelle vilkårene i forordningens kapittel I være oppfylt. Vilkår og begreper skal tolkes i tråd med korresponderende vilkår og begreper i støttereglene. Ved eventuell motstrid mellom utlysningen og statsstøttereglene, skal sistnevnte ha forrang. Av samme grunn kan også utlysningen bli justert.
• Støtte kan ikke gis til foretak som ikke har oppfylt krav om tilbakebetaling etter en forutgående beslutning fra ESA/EU-kommisjonen, der støtten er erklært ulovlig og uforenlig med det indre marked. Støtte kan heller ikke gis til foretak i vanskeligheter i EØS-rettslig forstand.
• Samarbeidspartnerne skal delta i prosjektet slik som beskrevet i søknaden. Dersom dere endrer prosjektsammensetningen før dere får tilskuddsbrev fra oss, kan vi trekke tilbake tilsagnet om finansiering.

Forskningsrådets forutsetninger for tildeling og utbetaling av støtte er angitt i Generelle vilkår for FoU-prosjekter.

Forskningsrådet stiller krav om høy forskningsetisk standard i prosjektene vi finansierer. Dere skal gi en kort beskrivelse av hvordan etiske problemstillinger vil bli håndtert, for å vise panelet at dere har en hensiktsmessig plan for dette.

Ansvaret for at den forskningsetiske standarden følges, ligger hos den enkelte forsker og forskningsorganisasjon (jf. forskningsetisk lov). Panelets vurdering og Forskningsrådets vedtak om tildeling innebærer ingen forskningsetisk godkjenning.

For mer informasjon, se nettsiden Forskningsrådets forskningsetiske krav.

Dersom dere får innvilget søknaden, må dere være klar over følgende:

• Dere må selv dekke alle kostnader som måtte oppstå fra dere sender inn søknaden til dere får tildelingsbrevet fra oss. Seneste tidspunkt for oppstart av prosjektet vil være fire måneder etter at dere får beskjed om tildelingen. Prosjekter som ikke har startet innen dette tidspunktet, kan miste tildelingen.
• Prosjektleder og prosjektansvarlig skal ha vurdert og håndtert hensynet til forskningssikkerhet i prosjektet. Forskningssikkerhet handler om risiko knyttet til uønsket overføring av kunnskap og teknologi, påvirkning på forskning og innovasjon eller brudd på forskningsetikk/-integritet hvor kunnskap og teknologi brukes til å underminere sentrale samfunnsverdier.
• Tilskuddsmottakere i forskningsorganisasjoner og offentlig sektor (prosjektansvarlige og samarbeidspartnere) ha handlingsplaner for likestilling (GEP) tilgjengelig på sine nettsider. Kravet gjelder ikke for privat næringsliv, interesseorganisasjoner eller frivillig sektor.
• Forskningsrådet stiller krav om full og umiddelbar åpen tilgang (open access) for vitenskapelige artikler, se Plan S - åpen tilgang til publikasjoner.
• For alle prosjekter som håndterer data, skal prosjektansvarlig utarbeide en datahåndteringsplan i forbindelse med revidert søknad. Her finner dere mer informasjon om krav til datahåndteringsplaner i prosjekter som får finansiering fra oss.
• For medisinske og helsefaglige studier som involverer mennesker, stiller Forskningsrådet særskilte krav og retningslinjer om prospektiv registrering av studier og offentliggjøring av resultater.