Forskning og innovasjon for store utfordringer i offentlig sektor

Norske offentlige virksomhet og godkjente norske forskningsorganisasjon kan søke.  

Se Forskningsrådets definisjon på offentlig sektor og listen med godkjente forskningsorganisasjoner.

Krav til prosjektansvarlig 

Søknader der offentlig sektor står som prosjektansvarlig må være godkjent av øverste administrativ ledelse.  

Søknader der forskningsorganisasjon står som prosjektansvarlig må være godkjent av administrativ ledelse. 

Prosjektansvarlig organisasjon sender inn søknaden på vegne av alle samarbeidspartnere. Samarbeidspartnerne må godkjenne søknaden før innsending. 

Én og samme aktør kan ikke ha flere roller i prosjektet.

Krav til prosjektleder 

Prosjektleders faglige kompetanse og egnethet til å gjennomføre prosjektet vil bli vurdert av fageksperter. Det er ingen formelle krav til prosjektleders kvalifikasjoner. 

Prosjektleder må være ansatt hos prosjektansvarlig eller hos en av samarbeidspartnerne. 

En kan være prosjektleder for maksimalt én søknad til denne utlysningen.  

Krav til samarbeidspartnere 

Prosjektet skal gjennomføres i faktisk samarbeid mellom minst én offentlig virksomhet og minst én godkjent norsk forskningsorganisasjon. 

Hvis prosjektansvarlig som sender inn søknaden er en offentlig virksomhet er det krav om samarbeid med minst én godkjent norsk forskningsorganisasjon. 

Hvis prosjektansvarlig er en godkjent norsk forskningsorganisasjon, er det krav om samarbeid med minst en offentlig virksomhet.  

Prosjektet skal ha en styringsgruppe der samarbeidspartnerne er representert.   

Søknaden skal være strategisk forankret hos alle samarbeidspartnerne. Dette skal bekreftes i intensjonsbrevene, og intensjonsbrevene skal gi en beskrivelse av hva den enkelte samarbeidspartner skal bidra med i prosjektet. Alle samarbeidspartnere må ha en del av prosjektets budsjett. 

Krav om faktisk samarbeid 

Prosjektet skal gjennomføres i faktisk samarbeid mellom alle partnerne slik dette er definert i statsstøtteregelverket:  

“Samarbeid mellom minst to uavhengige parter for å utveksle kunnskap eller teknologi eller for å nå et felles mål på grunnlag av arbeidsdeling, der partene i fellesskap definerer omfanget av samarbeidsprosjektet, bidrar til dets gjennomføring og deler risikoer og resultater. En eller flere parter kan bære alle kostnadene for prosjektet og dermed frita andre parter for finansiell risiko. Oppdragsforskning og yting av forskningstjenester anses ikke som en form for samarbeid.”  

Merk at prosjektansvarlig og samarbeidspartnere må være uavhengige av hverandre, noe som innebærer at den ene ikke kan ha kontrollerende innflytelse over den andre. Dette følger av definisjonen av samarbeidspartner i våre generelle vilkår for FoU-prosjekter, sammenholdt med definisjonen av faktisk samarbeid. Det samme gjelder samarbeidspartnerne imellom.  

Med samarbeidspartnere mener vi aktører med ulike roller og interesser og som bør interagerer for å løse samfunnsutfordringer. Samarbeidspartnernes roller skal redegjøres for i intensjonsbrev. Søknaden skal være strategisk forankret hos alle samarbeidspartnerne. Prosjektet skal ha en styringsgruppe der samarbeidspartnerne og relevante brukere/sluttbrukere er representert. Alle samarbeidspartnerne skal bidra aktivt i arbeidet med planleggingen og oppfølgingen av prosjektet. Alle må også bidra til å spre resultater og sikre at ny kunnskap og innovasjon tas i bruk.   

Det er et krav at minimum 30 prosent av prosjektets kostnader forbrukes hos offentlig sektor virksomhet, og tilsvarende, at minimum 30 prosent forbrukes hos forskningsorganisasjoner. 

Det er et krav til egenfinansiering med 20 prosent av budsjettet til offentlig virksomhet, dersom søker er en statlig virksomhet.  

Krav til brukermedvirkning  

Det er et krav om medvirkning av brukere/sluttbrukere og i søknaden må det redegjøres hvordan disse involveres i alle fasene i prosjektet.  

Vi anbefaler disse veilederne: 

• Veileder Innbyggerinvolvering i forskning
• Pro ethics framework

Stipendiater 

I disse prosjektene skal dere ikke rekruttere ph.d.-stillinger. Men, i prosjektet bør det være samarbeid med, for eksempel, relevante offentlig sektor- eller nærings-phd.er, eller forskerskoler med faglig relevans for offentlig sektor. 

Enkeltpersonforetak kan være samarbeidspartnere  

Enkeltpersonforetak kan være samarbeidspartnere, men vi gir bare støtte til dekning av personal- og indirekte kostnader for ansatte i selskapet. Både lønnskostnader, og andre kostnader som enkeltpersonforetaket har ved deltakelse i et prosjekt, må komme frem av foretakets regnskap.  

Underleverandører  

Underleverandører er ikke prosjektpartnere, og dere trenger ikke å oppgi disse i søknad eller i avtaledokumenter. Underleverandører kan ikke gis rettigheter til prosjektresultater, med mindre annet er særlig avtalt. 

Prosjektansvarlig og samarbeidspartnerne står i utgangspunktet fritt til å engasjere og eventuelt bytte underleverandører innenfor rammene i kontrakten. Organisasjoner som er underlagt regelverket for offentlige anskaffelser, må på vanlig måte gjennomføre valg av underleverandør i tråd med dette regelverket.  

Utenlandske samarbeidspartnere  

Utenlandske forskningsorganisasjoner kan delta som samarbeidspartnere i prosjektet og motta støtte.

Dere kan søke om støtte til å dekke faktiske kostnader som er nødvendig for å gjennomføre prosjektet. Prosjektansvarlig skal hente inn opplysninger om kostnader fra samarbeidspartnerne i prosjektet. Disse kostnadene skal dere legge inn i kostnadsplanen under den kostnadstypen de tilhører. 

Vi krever at dere i søknaden bryter prosjektbudsjettet ned i følgende kostnadstyper: 

• personal- og indirekte kostnader, som er kostnader hos prosjektansvarlig virksomhet og samarbeidspartnere i offentlig sektor, i forskningsorganisasjoner og i norsk næringsliv.
  andre prosjektkostnader, som er kostnader til øvrig aktivitet som er nødvendig for å gjennomføre prosjektets FoU-aktiviteter. Eventuelle innkjøp fra underleverandører skal føres her. Alle kostnader ført som "andre driftskostnader" skal spesifiseres i søknaden. 
• utstyr, som omfatter drifts- og avskrivningskostnader for vitenskapelig utstyr som er nødvendig for å gjennomføre prosjektet. 

Posten Innkjøp av FoU-tjenester skal ikke benyttes.  
 
Les nøye våre generelle vilkår for FoU-prosjekter. 

Du finner detaljert og viktig informasjon om hva budsjettet skal inneholde på nettsiden 

Se Føring av personalkostnader og indirekte kostnader i UH-sektoren.

Omfanget av støtten  

Vi kan gi støtte på 20-25 millioner kroner per prosjekt i denne utlysningen. Vi stiller krav til egenfinansiering med 20 prosent av budsjettet til andre offentlig virksomhet enn kommuner.   

Støtten fra Forskningsrådet skal dekke forsknings- og forskningsbaserte innovasjonsaktiviteter i prosjektperioden. 

Forutsetninger for tildeling av støtte   

Støtte til organisasjoner som driver ikke-økonomiske aktivitet, utgjør ikke statsstøtte. For organisasjoner som driver både økonomisk og ikke-økonomisk aktivitet, forutsetter Forskningsrådet at nødvendig regnskapsmessig skille er på plass.   

Støtte til "foretak" utgjør statsstøtte. Med foretak menes i denne sammenheng enhver aktør som driver økonomisk aktivitet ved å tilby varer og/eller tjenester i et marked. Støtte til foretak gis med hjemmel i Gruppeunntaksforordningens art. 25 (Kommisjonsforordning (EU) nr. 651/2014). Les mer om statsstøtte.  

For virksomheter som er foretak i statsstøtterettslig forstand, vil graden av støtte til foretakets prosjektkostnader være avhengig av foretakets størrelse og type FoU-aktiviteter. Støttegraden vil dermed kunne variere fra 25 til 80 prosent, jf. Artikkel 25: Støtte til forsknings- og utviklingsprosjekter. I søknadsskjemaets framdriftsplan skal du kategorisere FoU-aktivitetene ved å velge industriell forskning og/eller eksperimentell utvikling fra nedtrekksmenyen.   

Vi gir ikke støtte til aktiviteter av driftsmessig karakter og tiltak for å utnytte FoU-resultatene, slik som beskyttelse av immaterielle aktiviteter.  

Støtte kan ikke gis til foretak som ikke har oppfylt krav om tilbakebetaling etter en forutgående ESA/EU-kommisjonsbeslutning der støtten er erklært ulovlig og uforenlig med det indre marked. Støtte kan heller ikke gis til foretak i vanskeligheter i EØS-rettslig forstand. 

Ordningen praktiseres i tråd med EØS-avtalens statsstøtteregler. Vilkår og begreper skal tolkes i tråd med korresponderende vilkår og begreper i støttereglene. Ved eventuell motstrid mellom utlysningen og statsstøttereglene, skal sistnevnte ha forrang. Av samme grunn kan også utlysningen bli justert.  

Får dere statsstøtte fra oss som tilsvarer 100 000 euro eller mer, vil vi gjøre det kjent i Registeret for offentlig støtte.  

Bedriftene i prosjektet må levere egenerklæring som bekrefter at de er berettiget til å motta statsstøtte.

Utlysningen er meldt som støtteordning til EFTA Survelliance Authority (ESA) og har referanse: xxxxxxx 

Etikk  

Forskningsrådet stiller krav om høy forskningsetisk standard i prosjektene vi finansierer, og etikk inngår i vurderingen fra fagfellene. I malen for prosjektbeskrivelse er det et eget punkt som omhandler etikk. Beskrivelsen av etikk er først og fremst en forsikring til fagfellene om at det foreligger en plan for å håndtere de viktigste etiske dilemmaene i prosjektet. Dersom dere har behov for å beskrive dette mer detaljert, kan det gjøres andre steder i prosjektbeskrivelsen, eksempelvis under metodevalg, eller dere kan gjøre det i datahåndteringsplan(er) (se under). 

I tillegg må dere være klar over følgende om dere skulle få tildeling fra oss:  

• Forskningsrådets forutsetninger for tildeling finner du i våre generelle vilkår for FoU-prosjekter på informasjonssiden Dette består kontrakten av.  
• Prosjektansvarlig skal etablere en konsortieavtale med alle samarbeidspartnerne i prosjektet. Denne avtalen skal regulere gjensidige rettigheter og plikter. Den skal også sikre at ingen samarbeidende foretak mottar indirekte støtte fra prosjektansvarlig eller samarbeidspartnere. Dette innebærer at den må inneholde vilkår som sikrer at ESAs retningslinjer for offentlig støtte til FoUoI pkt. 29 er overholdt.
•  Dersom prosjektet innbefatter ph.d.- og postdoktorstipendiater der ansvarlig UH-institusjon ikke deltar i søknaden, må dere også ha en samarbeidsavtale med ansvarlig/gradsgivende institusjon.  
• Prosjektleder og prosjektansvarlig skal ha vurdert og håndtert hensynet til forskningssikkerhet i prosjektet. Forskningssikkerhet handler om risiko knyttet til uønsket overføring av kunnskap og teknologi, påvirkning på forskning og innovasjon eller brudd på forskningsetikk/-integritet hvor kunnskap og teknologi brukes til å underminere sentrale samfunnsverdier. 
• Tilskuddsmottakere i forskningsorganisasjoner og offentlig sektor (prosjektansvarlige og samarbeidspartnere) skal ha handlingsplaner for likestilling (GEP) tilgjengelig på sine nettsider. Kravet gjelder ikke for privat næringsliv, interesseorganisasjoner eller frivillig sektor.  
• Forskningsrådet stiller krav om full og umiddelbar åpen tilgang (open access) for vitenskapelige artikler, se Plan S - åpen tilgang til publikasjoner.  
• For alle prosjekter som håndterer data, skal prosjektansvarlig utarbeide en datahåndteringsplan i forbindelse med revidert søknad. Her finner dere mer informasjon om krav til datahåndteringsplaner i prosjekter som får finansiering fra oss.  
• For medisinske og helsefaglige studier som involverer mennesker, stiller Forskningsrådet særskilte krav og retningslinjer om prospektiv registrering av studier og offentliggjøring av resultater.  
• Det er krav om årlig prosjektregnskapsrapport som dokumenterer påløpte prosjektkostnader og finansieringen av disse. Forskningsrådets forutsetninger for bevilgning og utbetaling av støtte er angitt i Generelle vilkår for FoU-prosjekter. 

Du kan endre og sende inn søknaden flere ganger fram til søknadsfristen. Vi anbefaler at du sender inn søknaden så snart du har fylt ut søknadsskjemaet, og lastet opp de obligatoriske vedleggene. Når søknadsfristen går ut, er det den versjonen av søknaden som ble sendt inn sist, som vi behandler.  

• Søknaden må være innenfor utlysningens formål, føringer og formelle krav.    
• Krav til prosjektansvarlig organisasjon og prosjektleder må være oppfylt.   
• Krav til samarbeidspartnere må være oppfylt.   
• Krav til faktisk samarbeid må være oppfylt.   
• Søknaden og alle vedleggene skal skrives på norsk eller engelsk.   
• Alle vedleggene skal være i PDF-format.   

Obligatoriske vedlegg  

• Prosjektbeskrivelse. Bruk mal nederst på siden.     
• Beskrivelse av relevans på maksimalt én side. Lastes opp som vedleggstype “Annet”.   
• CV for prosjektleder og samarbeidspartnere. Bruk mal nederst på siden.    
• Intensjonsbrev fra alle samarbeidspartnerne. Bruk mal nederst på siden.   
• Partneropplysninger (kun for foretak/bedrifter). Bruk mal nederst på siden. Merk at i de søknadene der ikke foretak/bedrifter er med som partnere, må dere laste opp en tom mal til dette feltet (s. 6 Vedlegg Partneropplysninger* i søknadsskjemaet).  

 Søknader som ikke oppfyller kravene over vil bli avvist.

Valgfrie vedlegg 

• CV for andre sentrale deltakere i prosjektet. 
• Forslag på inntil tre fageksperter som antas å være habile til å vurdere søknaden. 

Alle vedlegg til søknaden må sendes inn sammen med søknaden. Vi godtar ikke vedlegg sendt inn etter søknadsfristen med mindre vi har bedt om ytterligere dokumentasjon. 

Vi vil ikke vurdere dokumenter og nettsider det lenkes til i søknaden, eller andre vedlegg enn dem som er spesifisert over. Vær nøye med å laste opp riktig vedleggs-type, siden det ikke er lagt noen tekniske begrensninger på hva slags maler det er mulig å laste opp i søknadsskjemaet.

Vi vurderer søknadene i lys av formålet med utlysningen, og etter disse kriteriene: 

Når vi har mottatt søknadene, vil vi først gjøre en forvurdering for å sjekke om søknadene er innenfor utlysningens formål, føringer og formelle krav. Søknader som ikke tilfredsstiller utlysningens tema, føringer og formelle krav blir avvist.  

Etter forvurderingen vil søknader som oppfyller formelle krav fordeles i paneler hvor det sitter fagfeller/fagpersoner med relevant kompetanse. Søknadene blir behandlet av panelene i henhold til standardprosedyrer og kriterier. 

For hver enkelt søknad sjekker vi at fagfellene/fagpersonene er habile og har tilstrekkelig kompetanse på søknadens temaområde. Panelet vurderer kriteriene "Forskning og innovasjon", "Virkninger og effekter" og "Gjennomføring". Det blir gitt en omforent karakter for hvert av disse kriteriene.   

Vurderingen fra panelet har avgjørende betydning for om prosjektet kan tildeles støtte.   

Etter behandling i panel vil søknader som er over en viss terskelverdi bli vurdert for kriteriet "Relevans for utlysningen" av saksbehandlere i Forskningsrådet. Resultatet av vurderingen av de fire ovennevnte kriteriene oppsummeres i en "hovedkarakter" som et samlet uttrykk for søknadens kvalitet.  

Administrasjonen vil legge forslag til innstilling frem for porteføljestyret for innovasjon i Forskningsrådet om hvilke søknader som skal tildeles og avslås, basert på gjennomsnitt av de fire kriteriene forskning og innovasjon, virkninger og effekter, gjennomføring og relevans samt ivaretakelse av målet om å finansiere en bredde av utfordringsområder. Søknader med gjennomsnittskarakter fra fagfellepanel under 5,0 og søknader med en delkarakter lik 4,0 eller lavere avslås en bloc. 

Porteføljestyret for innovasjon vil legge vekt på å oppnå en balansert portefølje av prosjekter. Vurderingene vil være basert på budsjettrammer, utlysningsteksten og tildelingsbrev.   

Prioriteringer

I denne utlysningen vil vi prioritere prosjekter som omhandler bærekraftig systeminnovasjon, effektivisering og personellbesparende tiltak, bruk av offentlige data og prosjekter med stor implementerings- og/eller skaleringspotensial. Porteføljen av prosjekter som tildeles skal samlet sett dekke dette. 

I prioriteringen mellom støtteverdige prosjekter, vil vi vektlegge følgende: 

• Inkludering av et tilstrekkelig antall aktører, som til sammen dekker alle sider av samfunnsutfordringen(e) som prosjektet omhandler 
• Tverr- og flerfaglig tilnærming 
• Internasjonalt samarbeid 

Ved bevilgning for denne utlysningen, vil vi ta hensyn til at prosjektene vi finansierer dekker bredden i utlysningen best mulig.  

Se også: Slik behandler vi søknader.  

Vi forventer å publisere hvilke søknader som får bevilgning i desember 2025.