En hovedutfordring for å adressere klimaendringene, er å oppnå utslippsendringer. Klimaendringer er både en lokal, nasjonal og internasjonal utfordring. Det er et behov for å utvikle effektive virkemidler og tiltak, og utforme en helhetlig klimapolitikk. I tillegg er det nødvendige å tilpasse samfunnet til nåværende og kommende klimakonsekvenser. Nasjonal og internasjonal virkemiddelbruk og politikk for utslippsendringer, samt tilpasning til klimaendringer omhandles her.