Øremerkede midler har vært en forutsetning for de gode resultatene som Opptrappingsplanen for psykisk helse har gitt, ifølge studier fra Sintef Helse.
Mye positivt har skjedd, men kommunene står fortsatt overfor flere utfordringer innenfor det psykiske helsearbeidet. (Foto: Shutterstock)
Studiene er gjennomført i forbindelse med evalueringen av Opptrappingsplanen for psykisk helse. Denne forskningsbaserte evalueringen har pågått siden 2001, koordinert av Forskningsrådet.
Nå nærmer evalueringsperioden seg slutten og en rekke rapporter fra de ulike delprosjektene ferdigstilles.
En av målsettingene i Opptrappingsplanen har vært utbygging av det kommunale tilbudet til mennesker med psykiske lidelser og problemer relatert til psykisk helse. Sintef Helse har gjennom planperioden undersøkt om de øremerkede tilskuddene har hatt den ønskede effekten på denne målsettingen.
De to siste rapportene, som belyser status ved utgangen av planperioden, foreligger nå.
Den ene rapporten tar for seg tiltak og tjenester i kommunenes psykiske helsearbeid. Utgangspunktet er en spørreskjemaundersøkelse som kartlegger kommunenes tjenester til mennesker med problemer og lidelser relatert til psykisk helse som ble gjennomført i 2008.
Rapporten har også sett på utviklingen i de samme tjenestene ved å sammenligne med resultatene fra tilsvarende undersøkelser i 2002 og 2005.
Konklusjonen er at det har skjedd en betydelig utbygging av tjenestetilbudet i kommunene i opptrappingsplanperioden. De øremerkede tilskuddene har også hatt en signifikant effekt på utviklingen i brukerrater og dekningsgrader for flertallet av tjenestene.
Det er likevel fortsatt udekte behov for kommunale tjenester, også på områder der målsettingene i Opptrappingsplanen ser ut til å nås. I tillegg er det store forskjeller i tilbudet mellom kommunene som i liten grad forklares ut fra bestemte trekk ved kommunene, som inntekt og alderssammensetning.
I den andre rapporten har Sintef Helse kartlagt kommunens egen vurdering av virkemiddelbruken i Opptrappingsplanen. Dette er gjort gjennom tre runder med spørreskjemaundersøkelser blant rådmenn/administrasjonssjefer i henholdsvis 2002, 2005 og 2008.
Den generelle oppfatningen er at virkemiddelbruken i Opptrappingsplanen har vært både effektiv og nødvendig og bidratt til et vesentlig løft i det psykiske helsearbeidet i kommunene. Holdningen til virkemiddelbruken i kommunene er ikke blitt mindre positive gjennom perioden, snarere tvert i mot.
Samtidig tyder også resultatene her på at det fremdeles er udekkede behov i kommunene. Mange uttrykker også bekymring for utviklingen i det psykiske helsearbeidet etter at Opptrappingsplanen er avsluttet. Uten øremerking blir det vanskeligere å skjerme det psykiske helsearbeidet i kampen om begrensede kommunale midler.
Over 30 prosent av de som har deltatt i undersøkelsen i 2008, tror at det psykiske helsearbeidet for voksne vil svekkes i løpet av de neste fem årene. Kommunene er litt mer positive i forhold til utviklingen i det psykiske helsearbeidet for barn og unge.
Forfatterne bak rapportene konkluderer med at det er viktig å fortsette å følge målrettet opp det psykiske helsearbeidet i kommunene etter at Opptrappingsplan-perioden avsluttes.
Norges forskningsråd
Postboks 2700 St. Hanshaugen 0131 Oslo
Besøksadresse: Stensberggata 26
Telefon: 22 03 70 00
Telefaks: 22 03 70 01
E-post:
post@forskningsradet.no
Henvendelser om nettsidene:
webmaster@forskningsradet.no